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2017乡镇“创卫”工作实施方案
http://mingche2.cn 2019-05-15

1 2017乡镇“创卫”工作实施方案

为全力推动“创卫”工作取得突破性进展,巩固提升创卫活动成果,确保xx顺利创建省级卫生县城,根据镇委、镇政府“五城同创”工作部署和要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神为指导,紧紧围绕县委、县政府“进十争百、率先脱贫”奋斗目标,按照“政府组织、地方负责、部门协调、全民动手、科学治理、社会监督”工作方针,以提高人民群众健康水平为目的、以完善基础设施为重点、以环境综合整治为抓手、以增强市民文明程度为根本,举全镇之力,扎实开展“创卫”活动,促进我镇经济社会和环境协调发展。

二、工作目标

2017年全面启动创建省级卫生县城攻坚工作,力争2018年通过省级考评验收,获得省级卫生城市称号。

三、主要任务和职责分工

(一)爱国卫生组织管理

1、镇政府认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《湖北省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和《湖北省爱国卫生条例》,把爱国卫生工作纳入当地政府议事日程,实行目标管理,主要领导担任爱卫会主任,重视爱国卫生工作和卫生创建活动。

2、镇健全爱卫会组织,在爱国卫生工作和“创卫”活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确,各司其职,责任落实。

3、村、社区及镇直单位有专(兼)职爱国卫生工作人员。

4、爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入当地发展规划,有创建工作实施方案,建立、健全长效管理机制。

5、充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

6、设立卫生问题群众投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率80%,群众对全镇卫生状况满意率≥85%。

牵头单位:镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

(二)健康教育

1、村、社区、镇直单位等能够充分发挥健康教育网络作用。

2、中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》开设健康教育课,培养学生养成良好的卫生行为。开课率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,健康行为形成率≥70%。

3、医院、社区卫生服务中心(站)、卫生院、卫生室(所)设置有健康教育宣传栏,采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥70%。

4、社区(村)、卫生院(室)以《中国公民健康素养66条》为主要内容,按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动,举办卫生知识讲座,向社区居民传播健康知识;居民健康基本知识知晓率≥70%,健康行为形成率≥60%,基本技能掌握率≥60%。

5、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥70%。

6、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7、积极开展控烟工作,公共场所设有禁烟标志,所辖区医疗卫生机构全面禁烟,建成区无烟草广告。

牵头单位:镇中心学校、镇卫生院。

责任单位:各村、社区及镇直单位

(三)环境卫生

1、xx城区规划合理,主次干道和街巷路面平整,下水道管网覆盖率≥70%,无堵塞;主要街道两侧建筑物整洁美观,无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象,广告、牌匾设置规范;沿街单位“门前三包”等责任制度落实,车辆停放整齐;废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱倒现象;城区无卫生死角,街巷路面硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象;城市亮化、美化,照明设施完好,路灯亮化率 95%。

2、公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

3、清扫保洁、垃圾收集、运输有专门队伍,主要街道保洁时间不低于12小时,机械化清扫率大于40%。建成区垃圾容器化覆盖率 90%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%,无害化处理率100%。

4、各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;经营食品的摊位严格执行《中华人民共和国食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,亮证经营;活禽销售的市场设立在相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有短期计划,并采取有效措施,防止对周边环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场 60%。

5、建筑工地管理符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》要求,施工场地设置的隔离护栏规范,临街施工工地围墙高度不低于2米,市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐;建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象;职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

6、城区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率 30%,绿地率 25%。

7、河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

牵头单位: 镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

(四)环境保护

1、建立、健全环境保护工作机制,完成镇政府下达的污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近2年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

2、加强水环境、空气环境、声环境监测,建立月报制度,环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率≥95%。

3、按照国家有关规定,安全贮存和处理医疗、危险废弃物。

牵头单位:镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

(五)病媒生物防制

镇爱卫办要加大对病媒生物预防控制的工作力度,协调社区居民委员会、村民委员会并发动群众,按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求,切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,其中,有两项达到国家标准并通过省级考核鉴定(灭鼠必须达标),另两项不得超过国家标准的3倍。

1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中,坚持以环境治理为主的综合防治方针,技术方案和工作方案科学合理,各项防治措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠、防蝇设施完善,孳生地得到有效控制。

2、病媒生物防治组织、网络健全,有负责病媒生物防治专(兼)职人员;病媒生物防治工作经费列入财政专项拨款计划,资金落实到位,能够满足工作需要。

3、在化学药物防治中,科学合理、规范统一用药。

4、开展病媒生物监测工作,监测方法规范,按时上报监测结果,数据可靠,能够反映病媒生物种类、密度变化和危害,为开展病媒生物防制工作提供科学依据。

牵头单位:镇卫生院

责任单位:各村、社区及镇直单位

(六)食品安全

1、各村、社区及镇直单位重视食品安全工作,建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制,提供相应保障,并将其列入重点工作内容。

2、辖区内各单位认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规,食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结,各项监督、监测工作落实;制定重大食物安全事故应急预案和工作规范,食品安全事故及时报告处置,连续2年无重大食品安全事故发生,有关资料齐全。

3、食品生产经营者(包括小作坊、小摊点等)均纳入监管范围,取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全并运转良好,内外环境卫生整洁;原料采购、储存符合卫生安全要求。

4、贯彻落实《餐饮服务食品安全监督管理办法》,各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。城区餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥80%。

5、食品从业人员持有效健康证,每年进行一次健康体检和培训,能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。食品生产者按规定使用食品添加剂,无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明等符合要求。

6、学校、单位等食堂符合食品安全要求。

责任单位: 镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

(七)公共场所和生活饮用水卫生

1、各村、社区及镇直单位依法开展各项卫生监督管理工作。

2、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等各类公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证,卫生管理制度健全;场所内外环境整洁、通风良好,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。城区影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

3、城区普通中小学设卫生室,按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。

牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校

责任单位:各村、社区及镇直单位

(八)疾病防治

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,按期完成国家和省重大疾病控制规划要求,近2年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。

2、国家免疫规划项目的预防接种实行免费,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;接种单位条件符合国家规定要求,预防接种规范,安全注射率100%;中小学生蛔虫感染率≤5%;托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

3、临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血 90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。

4、建立健全慢性病监测系统。开展全人群死亡登记报告,开展慢性病及危险因素监测。针对辖区人群健康问题开展社区诊断工作,完成社区诊断报告。

5、建立健康知识长廊、健康步道等,营造浓厚的健康宣传氛围。根据全民健康生活方式行动方案,创建示范社区、示范单位。

牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校

责任单位:各村、社区及镇直单位

(九)村、社区和单位卫生

1、镇(区)卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求,设置符合国家有关规定,为居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

2、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化,坚持定期开展健康教育和检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。工作有计划、有总结,档案资料齐全。

3、社区和单位卫生状况良好,道路平坦,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求;无违章建筑,无非法小广告,楼道内不堆放杂物。严格遵守有关规定饲养宠物和鸟类。各种车辆停放整齐,无乱停乱放现象。

4、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,无占道经营现象。

牵头单位: 镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

(十)行政村和城乡结合部卫生

1、按照国家和省相关要求建设村卫生室(所),并配置医疗用房、设备和人员,村医取得合法执业资格。

2、新型农村合作医疗参合率 95%。

3、路面硬化平整,环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭存放,定期清理;无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建、焚烧秸秆等现象;无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑;村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。公厕符合卫生要求。

4、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实。

5、农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

6、积极开展“卫生村”、“卫生户”创建活动,农户居室内外整沽,村民卫生习惯良好。其中,宝塔村庄建成市级“卫生村”,南市村和七里岗村建成省级“卫生村”。

牵头单位:镇爱卫办

责任单位:各村、社区及镇直单位

四、实施步骤

根据我镇实际情况,“创卫”工作共分四个阶段进行。

(一)全面启动,整体推进。召开全镇“创卫”誓师大会,全面部署创卫相关工作。倒排时间,整体推进,逐项落实创卫目标和任务。

(二)对标自查,补齐短板。对照《湖北省卫生乡镇(县城)标准》,全面开展健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生以及镇辖村、城中村和城乡结合部卫生等对标自查工作,加大创卫基础设施建设,补齐创卫短板,夯实创卫基础,力争各项创建符合省级卫生县城标准。

(三)巩固提高,建立长效。组织开展创卫“回头看”,查缺补漏,并邀请县爱卫会专家领导对我镇创卫工作进行调研指导,认真梳理专家组反馈的意见和建议,制定整改方案,落实整改措施,进一步巩固创卫成果,建立长效机制,确保检查各项指标顺利通过验收。

(四)申报评审,通过验收。组织开展全镇“创卫”模拟考评,逐项对照检查,及时整改提高,全面提升创卫工作水平。积极协调和配合市爱卫会向省爱卫会提出申报省级卫生县城评审,力争2018年通过评审。

五、措施要求

(一)高度重视,加强领导。“创卫”工作,是镇委、镇政府重要工作之一,也是各单位绩效考核的重要内容之一,是铁指标、硬任务。由于内容涉及广,创卫短板多,标准要求高,各村、社区及镇直单位务必引起高度重视,加强对创卫工作的领导,积极配合镇爱卫办全面开展“创卫”工作,力争按时完成各项创卫工作任务。各单位的主要领导要负总责,分管领导要具体负责,切实完成本辖区、本单位创建任务。镇爱卫办要定期检查督办工作进度,及时汇总,分析工作中存在的具体困难和问题,及时协调解决。

(二)分解任务,落实责任。镇爱卫办按照责任分工,将“创卫”工作目标任务按责任落实到村(社区)、到个人,按时间分解到季度、到月份,确保事事有人做,事事都能在规定的时间内做好,并进行检查督促。

(三)加快进度,确保质量。各单位要加强对工作进度和质量的检查督促,要明确专人抓进度和质量,严格按质量要求开展工作,严格按时间要求完成任务。

(四)多方配合,全民创卫。镇爱卫办负责创卫工作,要调动好各单位、村、组创卫工作的积极性,搞好责任区段的综合协调和监督检查。各单位要发挥专业队伍作用,在保证本系统创建达标的基础上,积极配合镇的创卫工作,主动搞好联创工作。要广泛动员社会各界和广大人民群众,为创卫工作献策献力,积极参与到各项创卫活动中来,让广大人民群众真正成为“创卫”工作的主力军。

(五)加大宣传,营造氛围。要充分发挥各新闻媒体的作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分了解创卫工作的目的、意义和具体任务,明确自己的责任和义务,增强责任心和紧迫感。各单位要利用宣传板、宣传栏等多种形式,开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传,进一步增强广大人民群众的卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识,努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。

(六)奖优罚劣,严格考核。各单位对各自承担的创卫工作指标,也要定期进行自检和考核。对如期达标的单位给予奖励;对行动迟缓、工作不力、影响创卫工作进程的单位给予通报批评,并追究相关领导责任。


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编辑:何双印
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